R-DCA-598-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del dieciséis de noviembre de dos mil doce. -------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Constructora Sagosa S. A., en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Pública 2012LN-000001-01, promovida por la Municipalidad de Paraíso, para la
construcción del Centro de Cuido para Niños, ubicado en Llanos de Santa Lucía, recaído a favor de
Constructora Meza Cordero, por un monto de ¢159.893.940.--------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Constructora Sagosa S. A. entre otras cosas indica que ofertó el mejor precio y que la
Administración al momento de adjudicar se separó del sistema de calificación contemplado en el
cartel. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Mediante el auto de las doce horas y cuarenta y cinco minutos del dieciséis de octubre del dos mil
doce, este Despacho solicitó a la Administración el expediente del concurso, el cual fue remitido según
consta en nota fechada dieciocho de octubre del dos mil doce.-------------------------------------------------
III.- En la tramitación del presente asunto se han observado las prescripciones legales y
reglamentarias. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes
hechos de interés: 1) Que la Municipalidad de Paraíso promovió la Licitación Pública 2012LN-
000001-01, para la construcción del Centro de Cuido para Niños ubicado en Llanos de Santa Lucía.
(Ver La Gaceta N° 146 del 30 de julio del 2012, folio 03 del expediente administrativo). 2) a) Que en
la sesión del Concejo Municipal No. 188, artículo 11, celebrada el 25 de setiembre del 2012, se
...
Fecha publicación: 21/11/2012
Fecha emisión: 16/11/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE PARAISO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Estudio de admisibilidad de ofertas, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Fundamentación del recurso de apelación
R-DCA-606-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas del diecinueve de noviembre del dos mil doce. ----------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas Promedical de Costa Rica S.R.L., CAISA INC
de Costa Rica S.A. y Distribuidora Royal S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No.
2012LN-000013-SCA promovida por la Universidad Nacional para el suministro de bienes de uso
común en la modalidad de suministro según demanda. ---------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: La empresa Promedical de Costa Rica S.R.L. presentó su recurso ante esta
Contraloría General a las 10:53 horas del 5 de noviembre del 2012. -------------------------------------------
II. POR CUANTO: La empresa CAISA INC de Costa Rica S.A. presentó su recurso ante esta
Contraloría General a las 15:23 horas del 5 de noviembre del 2012. ------------------------------------------
III. POR CUANTO: La empresa Distribuidora Royal S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría
General vía fax a las 14:42 horas del 8 de noviembre del 2012 y el original a las 8:39 horas del 9 de
noviembre del 2012. --------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Universidad Nacional con el objeto
de que se refiriera por escrito a los argumentos de las empresas objetantes, y remitiera una copia fiel
del cartel de la presente licitación. ----------------------------------------------------------------------------------
V. POR CUANTO: La Proveeduría Institucional de la Universidad Nacional atendió esa audiencia
especial mediante el oficio PI-D-824-2012 de fecha 12 de noviembre del 2012. ----------------------------
VI. SOBRE EL FONDO: A) Recurso de objeción presentado por Promedical de Costa Rica
S.R.L.: 1) Forma de ofertar: En el punto 1.1 de ...
Fecha publicación: 21/11/2012
Fecha emisión: 16/11/2012
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-602-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas del dieciséis de noviembre del dos mil doce. ---------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por WPP Continental de Costa Rica S.A.. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2012 LN-000001-01 promovida por la Municipalidad de
Santa Ana para la “Disposición y tratamiento de los residuos ordinarios del cantón de Santa Ana”,
adjudicada a favor de EBI Berthier de Costa Rica S.A. ----------------------------------------------------
RESULTANDO
I. WPP Continental de Costa Rica S.A. presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2012LN-000001-01, promovida por la Municipalidad de
Santa Ana, cuyo objeto es la disposición y tratamiento de los residuos ordinarios del cantón de
Santa Ana, alegando como parte de su legitimación y en contra de la adjudicataria que la
Administración realizó una indebida adjudicación de la oferta alternativa en tanto más bien se trata
de otra oferta base, así como una errónea aplicación del sistemas de calificación. -----------------------
II. Mediante auto del 12 de setiembre de 2012, esta División solicitó a la Municipalidad de Santa
Ana, para el estudio de admisibilidad del recurso, el expediente de la mencionada licitación. ---------
III. Mediante oficio MSA-Prove-02-073-2012 del 14 de setiembre del 2012, la Administración
licitante remitió el expediente solicitado. ----------------------------------------------------------------------
IV. Mediante auto del 24 de setiembre del 2012 se confirió audiencia inicial a la Administración y a
la parte adjudicataria para que se refirieran a los alegatos de la recurrente. -------------------------------
V. Mediante auto del 06 de noviembre del 2012, se concedió audiencia especial a las partes para
informarles que mediante oficio DCA-2644 del 5 de noviembre de ...
Fecha publicación: 21/11/2012
Fecha emisión: 16/11/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-600-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. Jurídica. San José, a las once horas del dieciséis de noviembre de dos mil doce.--
Recursos de objeción al cartel interpuestos por VEINSA. S.A, AGENCIA DATSUN S.A.,
AUTO ENSAMBLADORA S.A. y PURDY MOTOR S.A., Licitación Pública 2012LN-000020-
PROV, “compra de vehículos por sustitución con entrega de bienes como parte de pago”,
promovida por el Poder Judicial (Corte Suprema de Justicia). -------------------------------------------
I. POR CUANTO: Las empresas referidas presentaron recursos de objeción en contra del cartel en
mención.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Administración licitante el 8 de
noviembre del año en curso. -------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Administración Licitante remitió en fecha 13 de noviembre de 2012
respuesta a la audiencia inicial, la cual adicionó mediante oficio 3271-DE/AL-2012 visible en el
folio 102 del expediente de objeción. -----------------------------------------------------------------------
IV. RECURSO DE VEHICULOS INTERNACIONALES VEINSA S.A: 1) Legitimación: La
objetante: Refiere que es una empresa dedicada a la importación, venta y distribución de vehículos
incluyendo los tipo pick up, todo terreno y automóviles. Ante esta actividad se consideran
legitimados para recurrir ante esta sede. La Administración: No hace al contestar la audiencia
especial ninguna objeción en contra de la legitimación alegada. Criterio de la División: Se declara
legitimada para recurrir ante esta sede, por considerarse que se trata de una empresa con giro
comercial relacionado con el objeto que se está licitando según lo argumentado en el recurso. -------
2) Argumentos contra el cartel: a) Línea 1: Pun ...
Fecha publicación: 21/11/2012
Fecha emisión: 16/11/2012
Institución: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PODER JUDICIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-601-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas del dieciséis de noviembre del dos mil doce. -------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por Concretos Orosi S. A. y por Constructora Sánchez
Carvajal S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional No.2012LI-000020-
0DE00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad para el diseño y construcción del
Intercambio Paso Ancho de la Carretera de Circunvalación, Ruta Nacional No.39.-------------------------
I. POR CUANTO: La empresa Concretos Orosi S. A así como la empresa Constructora Sánchez
Carvajal S. A., el dos de noviembre del dos mil doce presentaron sus recursos de objeción ante esta
Contraloría General. --------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: La empresa Constructora Sánchez Carvajal S. A., el cinco de noviembre del año
en curso presentó una nota mediante el cual manifiesta que aún y cuando la Administración realizó la
enmienda No. 1 al cartel, se mantienen sustancialmente la redacción objeto de su inconformidad. ------
III. POR CUANTO: Mediante auto de las 8:00 horas del 6 de noviembre del 2012, esta División
confirió audiencia especial al Consejo Nacional de Vialidad con el objeto de que se refiriera por
escrito a los argumentos de las empresas objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la
licitación. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: El Consejo Nacional de Vialidad atendió la audiencia especial que le fue
conferida mediante oficio UE-980-2012 de 09 de noviembre del 2012. ------------------------------------
V. POR CUANTO: Sobre la fundamentación del recurso. El recurso de objeción al cartel
constituye un instrumento para que los potenciales oferentes interesados en partici ...
Fecha publicación: 21/11/2012
Fecha emisión: 16/11/2012
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-594-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas del quince de noviembre del dos mil doce.-----------------
Recurso de apelación interpuesto por Servicios de Información Telefónica Sociedad Anónima
Laboral (SITEL SAL), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2012LN-
101205-UP, promovida por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, servicios de
atención de llamadas, despacho y manejo de recursos para la Oficina de Telecomunicaciones, acto
recaído a favor de Grupo Asesores Leitón y Gamboa S.A., por un monto total de ¢101.520.000. --
RESULTANDO
I) SITEL SAL, interpuso su recurso de apelación el 8 de octubre de 2012. -------------------------------
II. Esta División a las 8 horas del 10 de octubre de 2012, solicitó el respectivo expediente
administrativo al Cuerpo de Bomberos (ver folios 14 al 18 del expediente de apelación). --------------
III. Esta División a las 14 horas del 11 de octubre de 2012, confirió audiencia inicial al Cuerpo de
Bomberos, y a la adjudicataria, por el plazo improrrogable de 10 días hábiles para que se refirieran a
los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo, mediante escritos agregados al
expediente (ver folios 19 al 61 del expediente de apelación). -----------------------------------------------
IV. Esta División a las 14 horas del 26 de octubre de 2012, confirió audiencia especial a la apelante
para que se refiriera a lo alegado en su contra al contestar la audiencia inicial por parte de la
Administración y de la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo, mediante escrito agregado al
expediente (ver folios 62 al 74 del expediente de apelación).------------------------------------------------
V. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa no se confirió audiencia final. ---------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 20/11/2012
Fecha emisión: 15/11/2012
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Supuestos de la apelación
R-DCA-597-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas del quince de noviembre dos mil doce.------------------
Recurso de apelación interpuesto por GONZACA REPRESENTACIONES S.A., en proceso de
licitación abreviada 2012LA-000009-01, promovida por la Municipalidad de Santa Cruz,
compra de vehículo recolector usado año 2000, recaído a favor de Inversiones Rosavi S.A., por un
monto de ¢35.226.800. -------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. GONZACA REPRESENTACIONES S.A. presentó ante esta Contraloría General el recurso en
mención el día 7 de noviembre de dos mil doce. -------------------------------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo el cual fue enviado por la
Municipalidad el día 13 de noviembre del año en curso. -----------------------------------------------------
III. Se ha utilizado para el dictado de esta resolución copia certificada del expediente de licitación
enviado por el municipio, la cual se devuelve junto con la presente resolución.--------------------------
IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) Que la Municipalidad de Santa Cruz promovió la licitación de referencia,
la cual fue adjudicada a la Inversiones Rosavi S.A., por un monto de ¢35.226.800. 2) Que en el
folio 200 del expediente de licitación se indica: “…me permito transcribirle lo acordado por el
Concejo Municipal, en la sesión Ordinaria No. 44-2012, artículo 6, Inciso 03 del 30 de octubre de
2012, donde se acuerda lo siguiente: SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Aprobar el dictamen de
la Comisión Permanente de Obras. 1.- De acuerdo al POR TANTO del presente dictamen, ...
Fecha publicación: 20/11/2012
Fecha emisión: 15/11/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-592-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas del quince de noviembre de dos mil doce. --------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por CONSTRUCTORA PRESBERE, S.A. en contra del acto
de adjudicación de la Licitación Abreviada 2012LA-000006-01 para la “Realización de un
Tratamiento Bituminoso Triple en las calles del Distrito de Belén de Carrillo y Colocación de
Alcantarillas en el sector de la Soda Matapalo, Belén de Carrillo”, dictado por MUNICIPALIDAD
DE CARRILLO, concurso en el cual resultó adjudicataria la empresa CONSTRUCTORA
RAASA.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. La empresa Constructora Presbere S.A., presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación descrito, manifestando que el desglose del precio de la adjudicataria presenta
inconsistencias que difieren con el costo final ofrecido. -----------------------------------------------------
II. Mediante auto de las ocho horas del veinticuatro de setiembre de dos mil doce se requirió el
expediente administrativo, el cual fue remitido a este órgano contralor. ---------------------------------
III. Mediante auto de las ocho horas treinta minutos del tres de octubre del dos mil doce, se
concedió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria.-----------------------------
IV. Mediante auto de las quince horas del veinticinco de octubre de dos mil doce, se confirió
audiencia a todas las partes sobre la prueba – memoria de cálculo de los ítems 308 y 406 (6) -
presentada por la adjudicataria. ----------------------------------------------------------------------------------
VIII. Mediante auto de las doce horas treinta minutos del cinco de noviembre de dos mil doce, se
otorgó audiencia final a todas las partes del presente proceso, la cual fue contestad ...
Fecha publicación: 20/11/2012
Fecha emisión: 15/11/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-593-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del quince de noviembre del dos mil doce-----------------
Recurso de apelación interpuesto por Cerfact de Centroamérica S.A en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000023-PROV ítems 1,2,3,4, promovida por el
Poder Judicial para la Compra de papel higiénico y toallas desechables, bajo la modalidad de
entrega según demanda acto recaído a favor de CAISA INC de Costa Rica S.A. en los ítems
1,2,3,4.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Cerfact de Centroamérica S.A presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, que ostenta legitimación para
apelar y que su oferta fue considerada para efectos de evaluación. Señala que las dos ofertas que
participaron en el concurso presentaron igual precio, igual garantía del producto y, en todo caso
ambas son empresas PYMES, por lo tanto lo procedente para el desempate era seguir el cartel y en
ese sentido hacer una rifa. No obstante, manifiesta que la Administración escogió a la empresa
CAISA INC de Costa Rica S.A, alegando que era una Pymes y que en consecuencia tenía prioridad
sobre Cerfact de Centroamérica S.A. -------------------------------------------------------------------------
II.-Mediante auto de la División de Contratación Administrativa de las once horas con treinta
minutos del veinte de setiembre de dos mil doce, se confirió audiencia inicial a la Administración
licitante y a la adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con
respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran
oportunas.------------------------------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 20/11/2012
Fecha emisión: 15/11/2012
Institución: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PODER JUDICIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-586-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del catorce de noviembre de dos mil doce.-------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Productos Vegetales Agra del Este, S. A. en contra del acto que
declara infructuosa la Licitación Pública 2012LN-000007-2102, promovida por el Hospital San Juan
de Dios (CCSS) para la adquisición de frutas frescas.----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-La recurrente manifestó que al momento de calificar su propuesta se le resta puntaje al introducir
elementos de valoración extra cartelarios o por desconocer su acreditación dentro del factor denominado
Visita de inspección de planta física. En su caso, al ser oferta única en concurso, si se le asignara al menos
un elemento adicional en la calificación de la visita al sitio, obtendría el puntaje mínimo que echa de
menos el Hospital, siendo así su oferta elegible y, por ende, no existiría sustento para la declaratoria de
infructuosidad.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del dos de octubre de dos mil doce, se confirió
audiencia inicial a la entidad licitante con el fin de que se refiriera a los argumentos de la inconforme.------
III.-Mediante auto de las once horas del veintinueve de octubre de dos mil doce, se confirió audiencia
final a las partes para que formularan sus conclusiones, audiencia que fue atendida por ambas partes.-------
IV.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.--------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) a) Que el Hospital San Juan de Dios promovió la licitación pública
2012LN-00000 ...
Fecha publicación: 19/11/2012
Fecha emisión: 14/11/2012
Institución: HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)